俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長加魯什卡日前表示,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)計劃在未來幾年內(nèi)吸引2.2萬億盧布(1盧布約合0.17元人民幣)投資,重點建立符拉迪沃斯托克經(jīng)濟特區(qū)。
    俄近期對遠(yuǎn)東投資力度不斷加大,同時也在努力吸引外國投資。俄專家認(rèn)為,俄經(jīng)濟東移屬既定長期戰(zhàn)略,也將對中國企業(yè)在俄投資以及俄中經(jīng)濟合作起到促進(jìn)作用。
    優(yōu)先發(fā)展——
    力爭使當(dāng)?shù)亟咏鼇喬貐^(qū)國家生活水平
    4月23日,俄政府副總理、總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫指示,相關(guān)部門5月27日前在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區(qū),該項任務(wù)將由俄經(jīng)濟發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、財政部、遠(yuǎn)東發(fā)展部與濱海邊疆區(qū)政府共同完成。此前俄總統(tǒng)普京已責(zé)成政府在6月15日前完成在符拉迪沃斯托克建立經(jīng)濟特區(qū)的任務(wù),并保證對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籌資,預(yù)計聯(lián)邦將為特區(qū)投資65億盧布。
    俄總理梅德韋杰夫4月下旬對遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行工作視察。他表示,政府正在考慮將遠(yuǎn)東地區(qū)作為國家優(yōu)先發(fā)展對象,力爭使當(dāng)?shù)孛癖娚钏浇咏鼇喬貐^(qū)國家水平,避免當(dāng)?shù)厝丝诔掷m(xù)外流。他同時承認(rèn),落實遠(yuǎn)東投資項目時將會遇到很多困難,遠(yuǎn)東地區(qū)投資效率客觀上低于俄羅斯其他地區(qū)。為此,他要求有關(guān)部門在一個月內(nèi)提出改善遠(yuǎn)東投資基金使用方法的建議。
    俄經(jīng)濟特區(qū)分為港口經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)、旅游娛樂區(qū)四類,符拉迪沃斯托克將成為遠(yuǎn)東第一個工業(yè)生產(chǎn)區(qū),將在汽車及其零配件生產(chǎn)等領(lǐng)域一展身手。遠(yuǎn)東地區(qū)已經(jīng)建立了哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和馬加丹州兩個港口經(jīng)濟區(qū),但尚未達(dá)成經(jīng)濟大規(guī)模增長的預(yù)期目標(biāo),這是由于這兩個地區(qū)距離俄能源礦業(yè)企業(yè)太遠(yuǎn),國際競爭力相對較弱。正因如此,俄在此次經(jīng)濟特區(qū)的政策制定上也更為用心。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長斯捷潘諾夫稱,俄已有近30個經(jīng)濟特區(qū),但符拉迪沃斯托克將在土地租金、稅費和保險等方面享受更多優(yōu)惠,同時國家將盡力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以吸引更多投資。他還表示,經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)將引入發(fā)達(dá)國家的衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)和自由關(guān)稅區(qū)相關(guān)程序,盡可能與國際接軌。

    加大投資——
    確保遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”
    俄遠(yuǎn)東地區(qū)面積約為620萬平方千米,擁有豐富的自然資源,但因離俄傳統(tǒng)中心的歐洲部分過遠(yuǎn),成了“被遺忘的孤兒”,其巨大經(jīng)濟潛力一直未被充分開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,遠(yuǎn)東人均醫(yī)療投入僅為全俄平均水平的1/25,社會保障投入僅為1/10,生活水平和人均壽命更是低于俄平均數(shù)值,從而導(dǎo)致人口大量外流。目前遠(yuǎn)東地區(qū)人口僅有622萬,比1991年減少近190萬,降幅達(dá)23%。
    2012年普京再次就任總統(tǒng)后專門設(shè)立遠(yuǎn)東發(fā)展部,近幾年的國情咨文也一直強調(diào)遠(yuǎn)東開發(fā)要實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”。去年12月,普京要求政府在2014年11月前出臺相關(guān)法律,為在遠(yuǎn)東和西伯利亞新建立的企業(yè)免稅5年,并保證相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前俄已批準(zhǔn)未來6年遠(yuǎn)東發(fā)展投資額為3460億盧布,而經(jīng)濟發(fā)展部建議將每年對遠(yuǎn)東的投資擴大至1000億盧布。此次建設(shè)經(jīng)濟特區(qū),也是國家扶持遠(yuǎn)東經(jīng)濟發(fā)展的整體考慮之一。
    除了國家投資外,俄政府也在力推企業(yè)投資拉動遠(yuǎn)東經(jīng)濟,如建議將部分國有大型公司總部遷至遠(yuǎn)東等。俄羅斯石油公司2013年在遠(yuǎn)東的投資額為370億盧布,2015年有可能升至790億盧布,實現(xiàn)2030年突破每年1萬億盧布的目標(biāo)。大批的私人投資更是遠(yuǎn)東的希望所在。
    互利共贏——
    中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作正在穩(wěn)步推進(jìn)
    遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,俄獨立開發(fā)存在難度,與各國共同合作將是優(yōu)先選擇。2012年在符拉迪沃斯托克召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,普京呼吁各方參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)合作。其中,中國是一支不可忽視的力量。本報記者在符拉迪沃斯托克出差期間,當(dāng)?shù)嘏c中國的密切聯(lián)系讓人印象深刻:除了隨處可見的中餐館,一些店鋪還專門打出中文標(biāo)識吸引游客。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C塔瑪拉告訴記者,由于遠(yuǎn)東地區(qū)物價較高,物美價廉的中國商品對于當(dāng)?shù)鼐用窬哂泻艽笪Α?br />     在俄遠(yuǎn)東開發(fā)中,中國積極顯示出誠意。中方多次表示愿積極參與俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略,與俄方一起研究建立完善遠(yuǎn)東開發(fā)合作機制,落實重點項目,加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同建立開發(fā)合作區(qū),強化金融支持,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
    目前,中俄遠(yuǎn)東合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。2013年,中國黑龍江省與相鄰的俄遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易額增長5.8%,達(dá)223.6億美元,占兩國總貿(mào)易額的1/4。今年2月,中俄第一座跨界鐵路橋同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋正式開工,建成后年過貨能力達(dá)2100萬噸。
    俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫告訴本報記者,俄經(jīng)濟東移屬既定長期戰(zhàn)略,而非應(yīng)對歐美制裁的權(quán)宜之計。葉夫謝耶夫表示,在去年俄中總理第十八次定期會晤的聯(lián)合公報中,雙方確認(rèn)將在各方面擴大邊境地區(qū)經(jīng)濟合作并落實合作綱要,相信此次經(jīng)濟特區(qū)的建立將有助于實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額2020年增至2000億美元的目標(biāo)。